為小微企業提供專業綜合的危廢解決方案
致力于統籌解決危廢出路，提供順暢處置通道，降低客戶企業的綜合危廢處理成本。
咨詢服務熱線：
致力于統籌解決危廢出路，提供順暢處置通道，降低客戶企業的綜合危廢處理成本。
咨詢服務熱線：
2020年11月25日，生態環境部、國家發展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委修訂發布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）。針對《名錄》關于豁免條款的修訂及使用過程中常見問題，整理了一些解答和應對建議，供《名錄》使用中參考。
Q1：“點對點”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實施？
豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對促進危險廢物利用發揮了積極作用。但危險廢物種類繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規定，需要各地結合實際實行更靈活的利用豁免管理，進一步推動危險廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環境風險可控的前提下，根據省級生態環境部門確定的方案，實行危險廢物‘點對點’定向利用”。
生態環境部2019年印發實施《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》后，山東、江蘇等地已經探索開展了危險廢物“點對點”定向利用豁免管理相關工作，效果良好。
下一步，在“點對點”定向利用豁免管理實施過程中，各省級生態環境部門可結合本地實際制定實施細則，組織開展相關工作。
Q2：列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？
《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。
Q3：附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？
《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內容”指可不按危險廢物管理的內容。其具體含義如下：
1）全過程不按危險廢物管理：全過程均豁免，各管理環節無需執行危險廢物環境管理規定。
需要強調，除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉移過程，以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉移到集中貯存點的轉移過程可不運行轉移聯單外，其他豁免情景下轉移危險廢物的，均需運行危險廢物轉移聯單。
2）收集過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉移至集中貯存點的轉移過程可不運行轉移聯單；集中收集后的貯存以及其他環節仍按照危險廢物進行管理。
3）利用過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的利用豁免條件，利用企業可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉移聯單，且在利用企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。
4）填埋（或焚燒）處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單，且在處置企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。
5）水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的水泥窯協同處置豁免條件，水泥企業可不需要持有危險廢物綜合許可證，協同處置過程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單，且在處置企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。
6）不按危險廢物進行運輸：運輸過程可不按危險貨物運輸，運輸過程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單。
Q4：本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險廢物了？
根據危險廢物的法律定義，列入《名錄》的廢物屬于危險廢物，未列入《名錄》廢物根據國家規定的危險鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的也屬于危險廢物。
本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《名錄》的廢物。對于這些廢物，若不能通過工藝分析等排除其存在危險特性，則需進一步根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）和《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等判定是否屬于危險廢物。
Q5：對于滿足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業進行預處理，預處理環節是否豁免？另外，豁免的處置環節產生的廢物是否適用衍生原則？
《名錄》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理”，預處理環節不在所列的豁免環節，因此，該環節不能豁免。
另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環節產生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。
Q6：關于《名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶，封口處于打開狀態、靜置無滴漏且經打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可？另外，鐵質廢油漆桶是否可以參照執行？
廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態、靜置無滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應滿足“經打包壓塊后”這一條件。
鐵質廢油漆桶不在《名錄》豁免清單范圍內。
Q7：根據《名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業提煉鋁？從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關規定。
Q8：根據《名錄》豁免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類收集的條件下，全過程可不按危廢管理。是否可以理解為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處理？
廢棄的含油抹布、勞保用品等應按照國家有關法律法規要求進行分類收集。同時，為解決不具備分類收集條件且混入少量危險廢物的生活垃圾處理問題，《名錄》規定已經混入生活垃圾的含油抹布、勞保用品等實施全過程豁免。
Q9：《名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶（不包括900-041-49類）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質廢油桶？
盛裝廢礦物油的廢鐵質油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜，利用過程環境風險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內。
Q10：《名錄》豁免清單規定，HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足一定條件時，利用過程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業污水處理廠”？另外，豁免清單中HW35類廢物對應條款中的“工業污水處理廠”如何理解？
該條款中所稱“工業污水處理廠”不僅僅指專門從事工業污水處理的處理廠，還包含工業廢水產生企業車間污水處理設施，以及工業廢水產生企業自有的工業污水處理設施。
與此類似，《危險廢物豁免管理清單》中HW35類廢物對應條款中的工業污水處理廠也包含工業廢水產生企業車間污水處理設施，以及工業廢水產生企業自有的工業污水處理設施。